司法公开,尤其是裁判文书的上网公开,对审判人员撰写裁判文书能力提出了更高的要求,我院多次进行裁判文书评查,但是我院的上网的裁判文书还是存在一定的问题。为了提高裁判文书质量,维护裁判文书的严肃性、权威性, 对我院裁判文书规范化提出以下几点个人建议。
一、裁判文书存在的问题
(一)从文书的形式要件上,我院裁判文书存在格式并不完全统一的问题。各部门的文书、一个部门内部的文书并不一致。举个例子,审判人员的署名上许多文书并不一致,导致我院的上网文书不够整齐规范。从判处文书的撰写格式上同一个类型的案件,存在的各种写法。全国不少省份的都制定了关于裁判文书规范化的若干意见规定,据我本人了解,河南省近期没有规范裁判文书格式,我省高级人民法院网公示的裁判文书,各个地区并没有统一,以刑事判决书为例,同一个罪名的一审普通程序,各地的判决书格式并不一致,甚至相差很大。
(二)从文书的内容上看存在以下问题:(1)书写格式不符合一般要求。存在语法混乱、用语不规范、逻辑矛盾、不能准确概括当事人的诉辩主张,证据的分析认定不当或未如实反映当事人举证、质证的过程;(2)查明事实部分过于简单或冗长、甚至与当事人的诉辩主张脱节,层次不清;(3)说理部分缺乏对认定的事实进行必要的引用、分析,缺乏与查明事实部分内在的逻辑联系,说理不透彻、只讲其然,不讲其所以然,没有针对性或过于简单,缺乏说服力;是否支持当事人的诉讼请求不表态或者支持与否的理由不清楚、依据不充分。(4)开庭审理中已经审理的事实在判决书的查明事实部分未作叙述而直接在说理部分作出表态,或在事实部分已作叙述而在说理部分又不阐述;(5)没有准确反映审理经过及审理的内容;审判程序中已进行的很多审判工作及相应程序未在裁判文书中作出表述(如:对有些已超审限的案件没有在裁判文书中对是否经合法批准延长审限的情况进行说明等)(6)错、漏字等问题时有发生。
二、针对存在的问题几点建议
(一)以老带新,强化学习,提高新老法官撰写文书能力和业务素质。坚持以业务庭为单位,通过老法官帮带新法官,老法官指导、帮助、修改新法官撰写的裁判文书的等方式,纠正新法官撰写文书中的错误,使新走上审判岗位的法官掌握撰写文书技巧,提高撰写文书水平。同时要求新法官认真学习所属业务领域的法律知识,重点掌握裁判文书的写作要求、技术规范等,定期召开业务研讨会,提高新老法官的法律水准、语言功底和逻辑能力,确保裁判文书制作的严谨性、准确性和规范性,使裁判文书真正成为法官素质的展示。
(二)通过庭审评查,提高庭审规范化,打好撰写文书的基础。通过定期进行庭审评查,主管领导专题评查,领导和主管院长定期担任审判长等形式,提高审判人员的庭审水平。同时要求办案人员仔细阅卷,撰写阅卷笔录以及庭审大纲,理清庭审的思路,做好法庭调查。此外,要求书记员应做好庭审笔录,为裁判文书的制作打下良好的基础。
(三)强化问题点评,提高质量意识。坚持以规范裁判文书制作、提高裁判文书质量为目标,依托法官大讲堂,每月由案件评查办公室评选出优秀裁判文书和瑕疵裁判文书,组织法官和书记员集中学习讨论,重点从法律文书的制作规范、说理的条理性、文字的错漏、判决主文的严密性、适用法律的正误等各方面进行评析点评,对严重瑕疵问题进行书面通报,通过点评通报,不断强化法官的裁判文书质量意识。
四、强化细节审查规范制作流程。完善裁判文书制作规则,在裁判文书的制作和审查流程中,制定实施了“五查一签发”制度。即承办法官审查、合议庭成员辅查、庭长评查、跟案书记员校查、承办人复查,最终由分管副院长签发,通过层层把关确保裁判文书制作规范。