司法建议制度是能动司法应有之义和必然要求，也是对社会管理创新的有力回应。为此河南省社旗法院“五项措施”强化司法建议工作取得明显较明显效果，今年以来司法建议数量与同期相比提高41%、落实率提高34%，取得了良好的法律效果、社会效果。 一是切实提高司法建议制作水平。选取重大、综合性课题，成立课题组，必要时邀请专家参与制作可行的建议措施，杜绝出现“强化制度管理，加强打击力度”等概括性内容；把司法建议书的制作纳入法官业务计划之中，通过网站发布优秀司法建议书供法官借鉴、学习。 二是建立司法建议考核机制。将司法建议活动引入法官的岗位目标考核，把司法建议制作质量和反馈落实状况作为考核标准，被采纳或转化为社会管理创新举措的给予奖励。 三是建立政府部门牵头督促司法建议落实的机制。对于典型意义的、有重大影响的司法建议直接交由县政府办公室来督促实施，以提高司法建议被落实的权威性。 四是完善司法建议督促、回访程序。在司法建议书明确被建议单位的反馈日期，对于超期或置之不理的应向相关监督部门抄送建议书；司法建议制作完成后，每季度或半年进行一次回访，征求被建议单位在实施过程中的意见，并提供力所能及的帮助。 五是创建司法建议公开机制。积极争取党委、人大的支持、加强与媒体等社会机构的合作，对于超期未回复或置之不理在媒体公布以督促被建议机关尽快落实，对于有典型意义且被建议机关落实较好的司法建议在媒体上大力宣传，努力赢得社会各界对司法建议工作的理解和尊重。